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鼓勵社會力量參與 促進核電研發管理制度創新——國家能源局有關負責人就《大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項事后立項事

2018年10月12日 16:09來源:未知手機版

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  近日,國家能源局發布了《大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項事后立項事后補助項目(課題)管理實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)。日前,國家能源局核電司負責人就《實施細則》相關問題回答了記者提問。
  問:國家能源局針對核電重大專項出臺《實施細則》的背景是什么?
  答:核電重大專項自2008年啟動實施以來,在中央財政的支持下,以企業為主體,產學研用協同推進,在大型先進壓水堆核電及高溫氣冷堆核電站研發設計、試驗驗證、關鍵設備材料研制、工程建設、軟件開發、運行維護等關鍵環節和重點領域,取得了一批具有自主知識產權的成果,使我國核電自主創新能力顯著提升,部分研發成果填補了國內空白,核電技術裝備“補短板”取得突破。同時,也調動了整個核電行業和相關裝備制造企業參與核電技術攻關的積極性,F在距核電專項收官還有不到4年時間,隨著專項的深入實施,仍有一批制約我國核電自主化、國產化的瓶頸問題,需要我們集中力量攻關和解決。今年上半年,我們集中梳理了核電設備與材料自主化的“短板”,包括核級泵閥、儀器儀表和基礎材料等。在大眾創業、萬眾創新的新形勢下,為了更好地調動社會力量幫助核電產業補短板,尤其是吸引更多優勢民營企業、中小微企業等創新資源支持核電技術發展,按照國家科技創新體制改革的有關精神,我們決定在核電專項采取事后立項事后補助的方式,作為對現行項目(課題)立項支持方式的補充,為此,我們制定了《實施細則》。
  問:后補助方式與之前采取的項目(課題)補助方式有哪些區別?
  答:按照核電專項組織實施的要求和課題的特點,中央財政資金采取前補助、后補助等財政支持方式。由于核電專項目標比較明確,任務相對集中,因此一直以來主要采取前補助的支持方式。
  前補助與后補助的主要區別體現在三個方面:
  一是立項的方式不同。對于關鍵環節和重點領域具有明確研究內容的項目(課題),一般采取前補助方式支持;對于具有產品目標和產業化目標,有針對性補短板的項目(課題),一般采取后補助方式支持。
  二是支持的范圍不同。對于基礎性和公益性研究,以及重大共性關鍵技術研究、開發、集成等公共科技活動,一般采取前補助方式支持;對于具有明確的、可考核的產品目標和產業化目標的項目(課題),以及具有相同研發目標和任務、并由多個單位分別開展研發的項目(課題),一般采取后補助方式支持。
  三是資金撥付形式不同。前補助是指課題立項后核定預算,并按照課題執行進度撥付經費;后補助是指單位先行投入資金組織開展研究開發、成果轉化和產業化活動,在課題完成并取得相應成果后,按規定程序通過審核驗收、評估評審后,給予相應補助的財政支持方式。
  后補助根據立項方式不同又分為事前立項事后補助和事后立項事后補助。
  對于具有明確、可考核的產品目標和產業化目標的課題,以及具有相同研發目標和任務、并由一個或多個單位分別開展研發的課題,一般采取事前立項事后補助方式支持。
  對單位已取得了符合核電專項目標要求的關鍵技術、核心技術但未納入財政資金支持范圍的研究成果,按規定程序進行審核、評估后,一般采取事后立項事后補助方式給予相應的財政支持。
  問:事后立項事后補助對核電技術創新會帶來哪些影響?
  答:事后立項事后補助主要是適應核電創新體系的變化,特別是在重大專項實施過程中,涌現了一批高、精、尖的社會創新單位,核電研發創新的系統圍墻正在打開,由過去的國家集中力量辦大事,向國家組織社會力量辦大事轉變。同時,能夠更好的利用社會資源補短板,避免有可能的重復立項問題,有助于重點解決示范工程所需攻克的、卡脖子的或制約自主化、國產化瓶頸的,具備產業化應用及推廣價值的關鍵問題,有力促進核電專項管理制度創新。

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